標記の件について、下記のとおり要望が提出されたのでご指導いただきたい。
１.法定利益準備金、特別積立金の積立て及び法定繰越金の繰越し方法について事棄擁同組合、商工組合等（以下「事業協同組合等」という。）は、その根拠法及び模範範定款例の規定解釈により、法定利益準備金及び特別積立金の積立て並びに法定繰越金の繰越しに当たっては、当期剰余金を基に行うこととされているために前期からの繰越損失があっても当期において剰余を生ずれば、前述の諸費目の積立て及び繰越しをした後でなければ、繰越損失のてん補を行うことができないと解釈されている。このため、事業協同組合等では、一時、当期剰余金を基に積立て及び繰越しを行った後、それを取崩して繰越損失のてん捕を行っている。しかしながら、農業協同組合、消費生活協同組合．漁業協同組合等では、それぞれの根拠法の規定においては、事業協同組合等と同様であるにもかかわらず、模範定款例の規定及び所管行政庁の解釈により、当期において剰余が生じても繰越損失がある場合は、まず、それをてん補することとしている。（したがって、繰越損失が当期剰余を上回っている場合は、前述の諸費目の積立て及び繰越しは行わない。また繰越損失のてん補後に残余がある場合は、それを基に積立て及び繰越しを行う。）ついては、事業協同組合等においても、農業協同組合等と同様な処理が行える旨解釈することとしてよろしいか。
２.特別積立金の取崩しについて　事業協同組合等の模範定款例で規定されている特別積立金は、毎事業年度の剰余金の１０分の１以上を積立てることと規定されているだけで、その取崩しについては何ら規定されていない。このため、特別積立金は、模範定款例の損失金の処理規定により損矢の処理以外には、取崩せないものであるとの解釈がなされている。この結果、組合によっては、特別積立金の積立総額が出資総額を上回るほど多額となっても、損失が生じないため取崩しができない結果を招いている。しかし、元来、特別積立金は、法律の強制しない任意的積立金であること、また法律の強制する法定利益準備金については、模範定款例の規定においてもその取崩し事由を限定規定していること等を勘案すると、特別積立金は、損失金の処理を主目的としながらも、それ以外の事由であっても総会の議決をもって取崩すことができると解釈するはうが、現実の組合運営においても支障をきたすことがなく、妥当であると考えられるので、そのように解釈することとしてよろしいか。